低空经济人才培养现状与创新发展对策研究
摘要
本研究深入探讨了2025年我国低空经济发展进程中人才培养的现状与需求。剖析了高校在人才培养模式上的适应性调整，针对不同层次人才提出了切实可行的培养策略，并分析了产学研协同面临的问题及应对之策，同时阐述了低空经济发展所需的顶层设计与政策支持。旨在为解决低空经济人才短缺难题、构建完善的创新生态体系以及突破发展瓶颈提供理论支撑与实践指导。
关键词
低空经济；人才培养；创新生态；产学研协同；政策建议
一、引言
2025年，低空经济以其蓬勃的发展态势，成为推动我国经济转型升级的新兴力量。然而，该领域人才匮乏、产学研协同机制不畅等问题，犹如重重壁垒，严重阻碍了低空经济的进一步发展。因此，构建科学、高效的人才培养体系以及充满活力的创新生态系统，突破当前的发展困境，已然成为促进低空经济可持续、健康发展的紧迫任务。
二、低空经济人才培养现状与需求
（一）人才缺口现状
国家发改委公布的数据清晰地显示，2025年低空经济领域人才缺口高达100万。其中，无人机操控员岗位的短缺情况尤为严峻，持证无人机驾驶员数量仅能满足30%的市场需求，近七成岗位处于空缺状态。除了无人机操控员外，专业技术人员、运行管理人员等岗位也存在大量短缺。例如，无人机相关的运行管理人员，包括空管、调度、审定与认证人员，以及低空法律法规和标准制定人员等领域，目前尚存在诸多空白。这种人才的严重短缺，极大地制约了低空经济的发展速度和质量。若不及时采取有效措施加以解决，必将对这一新兴领域的持续繁荣造成不利影响。
（二）产业需求变化
随着低空经济的迅猛发展，产业对人才的技能、知识和素质提出了更高层次的要求。在技能方面，人工智能、区块链等新兴技术的掌握成为关键，以适应低空经济智能化、数字化的发展趋势。例如，在无人机的设计与应用中，人工智能技术可实现自主飞行、智能避障等高级功能，区块链技术则能确保数据的安全性和可信度。在知识领域，空域管理、安全等方面的专业知识需求日益凸显。以往航空专业人才的知识结构主要侧重于大型航空器的设计和制造，对低空领域的空域管理和安全知识涉猎较少。而低空经济的发展需要人才具备全面的专业知识，以保障飞行的安全和高效运行。从美团等企业在无人机配送业务中的实际案例可以看出，产业对人才的综合能力要求越来越高。只有具备跨学科知识和技能的复合型人才，才能更好地适应产业发展的需求，为低空经济的发展注入新的活力。
三、高校人才培养模式调整
（一）新专业设置与特色
为了满足低空经济对专业人才的迫切需求，教育部在包括北京理工大学在内的6所高校开设了“低空技术与工程”新专业，并于2025年9月正式招生。各高校充分发挥自身的学科优势，形成了各具特色的培养方向。如北京理工大学依托其优势学科，侧重于低空飞行器设计技术与低空交通空管技术，尤其是低空飞行的低噪声设计、绿色动力与能量管理、低空空域管理与交通规划等方向工程师人才的培养。北京邮电大学则凭借其在通信领域的优势，在低空智能航行、通信导航等方向进行重点培养。西北工业大学基于航空宇航科学与技术、工程力学等多个国家一流学科与专业，聚焦低空飞行器、低空运维和保障两方面，致力于培养低空飞行器设计、立体交通飞行控制等科技领域“总师型”人才。这些高校的专业特色相互补充，为低空经济培养多元化的专业人才。
（二）课程体系搭建
高校围绕产业需求，对课程体系进行了全面而系统的调整。基础课程涵盖了航空航天基础知识、电子信息、计算机科学等多个领域，为学生奠定了坚实的理论基础。专业模块课程则根据低空经济的不同领域进行精心设置，如低空智能航行、低空运载器的系统工程、低空交通、智能的低空交通、空域管理等方向，使学生能够深入学习特定领域的专业知识。为了培养适应产业需求的复合型人才，高校还设置了交叉课程群，如“AI+低空技术”“大数据+空域规划”等。这些交叉课程将前沿技术与低空经济实际应用紧密结合，培养学生的跨学科思维和解决实际问题的能力。通过这种课程体系的设置，学生能够在掌握扎实专业知识的同时，具备创新能力和实践能力，更好地满足产业发展的需求。
（三）培养模式创新
高校积极探索创新人才培养模式，采用小班制、导师制和产教融合等多种模式相结合的方式，以提高人才培养质量。小班制教学能够使教师更加关注每个学生的学习情况，及时给予个性化的指导和反馈，促进学生的个性化发展。在小班教学环境中，学生有更多的机会参与课堂讨论和实践操作，提高了学习的积极性和主动性。导师制为学生配备了专业的导师，导师不仅在学术上给予学生指导，还在职业规划和人生发展方面提供宝贵的建议。学生可以跟随导师参与科研项目，积累实践经验，提升科研能力。产教融合模式加强了高校与企业之间的合作，企业为高校提供实践平台和实际项目，高校为企业培养符合需求的人才。例如，中国民航大学与企业合作成立现场工程师学院和订单班，定向培养复合型人才。通过这种模式，学生能够更好地了解企业的需求，毕业后能够更快地适应工作岗位，同时也解决了企业用人成本高的问题。
四、不同层次人才培养策略
（一）高层次人才培养
部分高校积极推进博士点建设，以培养低空经济领域的高层次人才。例如，中国民航大学在2024年成功申请交通运输专业博士点，并将低空作为重要研究方向。博士点的设立，吸引了众多优秀学生投身于低空经济领域的前沿研究。同时，高校通过开展各类科研项目，鼓励高层次人才参与其中，提升他们的科研能力和创新思维。高层次人才在解决低空经济领域的关键问题中发挥着至关重要的作用。目前，低空领域的许多标准和规范尚未完善，如低空飞行器的间隔、布局以及构型等问题，需要高端人才进行深入研究和探索。他们凭借深厚的学术造诣和丰富的研究经验，为低空经济的发展提供理论支持和技术指导，推动行业的标准化和规范化进程。
（二）技能型人才培养
职业院校在培养技能型人才方面面临着诸多挑战。实训困难是一个突出问题，部分院校受空域限制和安全隐患等客观因素的影响，学生难以获得真实场景的实操经验。此外，师资不足也是普遍存在的问题，既具备丰富教学经验又精通无人机飞行技术的教师稀缺，且大部分教师是从其他专业转型而来，在无人机领域的专业知识和实践经验有限。为了解决这些问题，西安航空职业技术学院构建了模拟飞行-室内飞行-室外飞行的阶梯训练体系，利用虚拟仿真和半实物仿真设备提升学生的飞行技能，再进行室内和室外飞行训练，并采用“限高飞行”“电子围栏”等技术手段保障安全。在师资培养方面，院校鼓励教师参加培训课程、学术研讨会和技能竞赛，安排教师到企业挂职锻炼，以提高教师的专业素养和实践能力。浙江交通职业技术学院与航天彩虹无人机股份有限公司合作，成立彩虹无人机现场工程师学院，定向培养复合型人才。企业为学生提供实践平台和实际项目，使学生能够在真实的工作环境中提升技能，毕业后可直接上岗，满足企业对技能型人才的需求。
（三）微专业与辅修课程
微专业和辅修课程具有灵活性和及时性的特点，能够快速响应低空经济行业的发展变化。与传统专业相比，微专业和辅修课程的设置更加灵活，不受传统专业课程体系的限制，可以根据市场需求和行业发展动态及时调整课程内容。在低空经济快速发展的背景下，行业技术和应用场景不断更新，传统专业的人才培养周期较长，难以满足行业快速变化的需求。微专业和辅修课程则能够迅速开设与新兴技术和应用相关的课程，为学生提供最新的知识和技能。此外，微专业和辅修课程还为学生提供了跨学科学习的机会，使他们能够拓宽知识面，提升综合能力，更好地适应低空经济领域对复合型人才的需求。
五、产学研协同面临的问题与解决策略
（一）产学研协同壁垒
高校在产学研协同过程中面临着诸多阻碍。在政策层面，低空经济作为新兴领域，相关专业法律的缺失使得政策存在较大的不确定性。例如，无人机飞行的空域开放政策不明朗，导致许多科研成果无法在实际场景中进行验证和应用，限制了科研成果的转化和应用。在管理方面，高校和企业的管理体制存在明显差异。高校的科研评价体系更注重论文和专利的数量，而企业更关注产品的市场竞争力和经济效益。这种差异导致高校的科研成果往往与企业的实际需求脱节，高校的科研成果大多聚焦于尖端技术，但在市场上的实用性不足，难以直接转化为生产力。资金也是产学研协同的一大难题。从高校的科研成果到企业能够使用的技术，需要经过技术熟化过程，这一过程需要大量的资金投入。高校通常难以承担中试基地的建设费用，而社会资本在概念验证阶段由于看不到明显的收益，往往不愿意介入，导致科研成果转化缺乏资金支持。
（二）风险共担机制
政府、产业和高校可以通过多种方式共同承担产学研协同过程中的风险。建立中试平台是一种有效的风险共担方式。中试平台可以对高校的科研成果进行进一步的验证和优化，提高技术的成熟度，使其更符合企业的需求。例如，北京信息科技大学在前年获得北京市的支持，成立了市属高校第一家中试基地，政府每年给予一定额度的资金投入。该中试基地聚焦于传感器领域，经过2-3年的运行，取得了良好的效果，将高校的科研成果更好地应用于低空经济的发展。政府投入资金也是分担风险的重要手段。在概念验证阶段，政府可以设立专项资金，支持高校开展科研成果的概念验证工作，降低社会资本的风险。当科研成果有了一定的市场前景后，风险投资等社会资本就会更愿意介入，推动科研成果的产业化。
（三）科技成果转化模式
概念验证和师生共创是两种有效的科技成果转化模式。概念验证是指挖掘高校科研成果中具有商业价值的部分。中关村的第一个概念验证中心设在北京航空航天大学，现在也有其他高校设立了类似的中心。概念验证可以帮助高校和社会中介机构筛选出有潜力的科研成果，为后续的产业化提供基础。例如，高校的科研成果可能在技术上具有创新性，但不一定符合市场需求。通过概念验证，可以对科研成果进行评估和筛选，确定其商业价值和市场前景。师生共创模式在科技成果转化中具有独特的优势。以大疆为例，其创始人汪滔的导师是李泽湘老师，这是典型的师生共创模式。在高校的科技转化过程中，老师和学生之间的亲密关系可以节省大量的成本。老师在学生的创业过程中给予智力支持，甚至可以提供资金支持。北京航空航天大学的王田苗老师带出的学生团队创业上市成功的有很多家，如9号平衡车。师生共创模式能够充分发挥高校的科研优势和学生的创新活力，促进科技成果的转化和产业化。这两种模式相互补充，为高校科技成果转化提供了有效的途径，推动了低空经济领域的创新发展。
六、低空经济发展的顶层设计与政策支持
（一）政策先行与立法标准
政策和立法标准是低空经济健康、有序发展的基石。当前，我国低空经济领域专业法律的缺失，使得企业在发展过程中面临诸多不确定性。例如，无人机飞行的空域限制、安全保障标准不完善等问题，导致许多企业对涉足该领域持谨慎态度，制约了低空经济的快速发展。为了推动低空经济的发展，应从立法和标准层面先行。建立标准验证区是一项重要举措。可以选取特定空域作为实验区，设置典型场景，让无人机在其中飞行，通过大量实验验证，确定适合低空运行的标准、规范和间隔。在此基础上，将这些经过实践检验的标准上升为行业标准、国家标准，甚至国际标准。同时，在制定低空运行相关标准时，要以安全为底线，充分考虑地面交通、军方以及政府其他用户的需求，形成各方协同的标准体系，避免标准之间的冲突，促进低空经济行业的有序发展。
（二）企业与高校协同
企业与高校在人才培养方面的协同是低空经济可持续发展的关键环节。目前，高校专业人才培养与企业需求之间存在一定的差距。高校开设的新专业虽然紧跟低空经济发展趋势，但由于开设时间较短，课程体系和培养模式可能不够完善，导致培养出的人才在实践能力和解决实际问题的能力方面有所欠缺，难以完全满足企业的实际需求。为了解决这一问题，企业和高校应加强沟通与合作，共同制定专业人才培养目标。高校在制定人才培养方案时，应充分听取企业的意见和建议，将企业的实际需求融入课程设置和教学内容中。同时，企业应认可高校培养的人才，为他们提供更多的实践机会和就业岗位，形成人才培养的正向循环，确保高校培养的人才能够顺利进入企业，为低空经济的发展贡献力量。
（三）地方政府扶持政策
地方政府在低空经济创新创业方面的政策扶持具有重要意义。低空经济作为新兴产业，创业链条相对较短，技术转化相对容易，但在创业过程中面临着资金短缺、市场风险等诸多困难。地方政府可以通过提供资金支持、税收优惠等方式，降低企业的创业成本，提高企业的抗风险能力。政策扶持对吸引年轻人投身低空经济行业具有积极的作用。资金支持可以为年轻人的创业项目提供启动资金，税收优惠可以增加企业的利润空间，提高创业的吸引力。此外，地方政府还可以通过举办创新创业大赛、提供创业培训等方式，为年轻人提供更多的发展机会和平台，激发他们的创新活力和创业热情，促进低空经济领域的创新创业发展。
七、结论与展望
（一）研究结论
本研究通过对低空经济人才培养与创新生态构建的全面分析，得出以下重要结论。首先，低空经济人才缺口巨大，产业对人才的技能、知识和素质提出了新的、更高的要求。高校应从专业设置、课程体系和培养模式等方面进行深入调整，以适应产业发展的需求。其次，不同层次人才培养策略应各有侧重。高层次人才培养应注重提升科研能力，解决低空经济领域的关键问题；技能型人才培养需要解决实训和师资问题，提高学生的实践能力；微专业和辅修课程能够快速响应行业变化，培养学生的跨学科能力。再者，产学研协同面临政策、管理和资金等多方面的壁垒，需要建立有效的风险共担机制和科技成果转化模式，促进科研成果的转化和应用。最后，政策先行、企业与高校协同以及地方政府扶持政策是推动低空经济发展的重要保障，应不断完善和加强。
（二）未来展望
展望未来，随着低空经济的持续发展，其对人才的需求将更加多元化和高端化。高校应进一步优化人才培养模式，加强学科交叉融合，培养具有国际视野和创新能力的复合型人才。产学研协同应更加紧密，形成政府引导、企业主体、高校支撑、社会参与的创新生态体系，加速科研成果向实际生产力的转化。政策层面应不断完善相关法律法规和标准体系，为低空经济发展提供更加稳定、有利的政策环境。同时，应鼓励更多的社会资本投入低空经济领域，推动该领域的创新创业发展，使其在我国经济转型升级中发挥更大的作用。我们有理由相信，在各方的共同努力下，低空经济必将迎来更加辉煌的发展前景。