[民航新闻]  川航董事长李海鹰：不急于上市 做强做优更重要

　　图：川航董事长李海鹰

　　随着我国经济的发展，我国民航业规模稳坐世界第二。但是，目前我国通用航空业还比较落后，仅处于美国上世纪30年代的水平，出现“飞不起来、落不下去”等一系列问题。未来通用航空该如何发展，如何通过通用航空带动地方经济?无人机低空乱飞的现象如何解决?民航的准点率和服务该如何提升?

　　围绕这些热点话题。2019年两会召开之际，《中国经营报》记者专访了全国人大代表、四川航空董事长李海鹰。

　　《中国经营报》：我们了解到，这次您的建议是有关通用航空的。目前，我们国家通用航空的状况是飞不起来、落不下去，产业薄弱，您如何看待通用航空这种现状?

　　李海鹰：通用航空是发展空间和发展潜力极大的产业。但是目前，我国通用航空的发展还面临一定的困难，核心问题是空域问题，即空域管理方式要改革。我们国家的情况比较特殊，因为我们国家的空域是统一管理的，没有完全放开，这个状况造成我国通用航空可使用空域不多。

　　其实，国家空管委从2000年起就开始推进这项工作。这两年力度就很大了。2016年国务院下发一个促进通用航空发展的指导性文件，紧跟着国家发改委和民航局都下发了相应文件。同时空管办也在融合军民双方，实现不断的空域改革。应该说目前通用航空发展的契机已经到了。

　　国务院2016年的文件发布之后，各省的积极性都很高。但是发展的情况并不好，核心的问题就是空域的问题没有解决。现在，我们国家通用航空的发展水平也就是美国20世纪30年代的发展水平，和我国航空大国的地位是不相称的。所以通用航空发展的潜力巨大，因为巨大的差距就是巨大的机会。

　　所以我这次的建议首先就是要加强空域改革，事实上我们已经开始试点了。2017年底，国家空管委设立四川省低空空域协同管理运行中心，这是全国首个低空空域协同运行中心。就是在3000米以下进行试点，试着把它放开，原来由管制变成现在的“放、管、服”。就是放一部分，管一部分，提供一部分服务。从原来军民各管各的，到现在协同管理，把这部分空间释放出来。

　　从目前试运行的状况来讲，已经很好了，整个飞行量增加了1倍。

　　有飞机飞，通用航空这个产业才能发展起来。飞机要飞起来，必须要有空域支持。我们这个低空空域协同中心，是军方、民航的空管部门和地方政府共建的。我们四川航空来承建，提供后续的服务。

　　它的运行如果成功，是非常好的开端。同时规则、法规、安全管理以及协同管理等一系列的制度、规章，也要在运行当中不断地去修订。

　　《中国经营报》：那您希望四川航空在通用航空市场扮演一个怎样的角色?

　　李海鹰：我们希望搭建一个平台，因为平台建立好之后飞起来的可持续性就有了。

　　过去我们申请通用航空的飞行要提前很长时间，而且还不一定得到批复。现在我们这个协同中心建立好之后，相当于空军和民航的管制中心。申请起飞的话，15分钟就可以飞起来。而且所飞的路线、路径，我们都能控制。所以原来的飞不起来、降不下去、看不着、叫不答应，这些问题在这个区域内都解决了。但目前只是一个试点区，处在摸索阶段。一旦试点完成，我们就进行全域。一旦全域解决之后，国家空管委验收以后，就会根据全国各地不同情况扶植一个产业，这样产业发展的机会就来了。

　　作为企业来说，做通用航空就是做产业。我们参与试点一个很重要的原因就是，我们本身是航空运输企业，我们对航空空域管理是有切身体会的。

　　这次是政府加企业加资本。另外在四川省，整个省、市、县搭建了一个平台。这个平台里面有产业优势，有政策优势，有融资优势，这样才能把通用航空的产业带动起来。

　　通用航空一旦带动起来，派生的商业业态就会很多。我们现在的通用航空，就是坐个直升机上天空转一圈就下来了。政府原来购买的项目也很少。一旦通用航空发展起来，政府的许多行为都可以通过通用航空来解决。我们知道，有警用、消防、高速铁路的巡线、高速公路的巡线、电力