[民航新闻]  民航局“终结”上海第三机场话题 南通新机场会归谁管？

　　上海浦东国际机场。图片来源：视觉中国

　　有关上海第三机场选址的传闻被民航局明确否认。

　　3月1日，对于坊间流传的“上海将建第三机场以及有关选址博弈”的消息，中国民航局综合司副司长顾晓红在发布会上表示，经向有关部门了解，民航局没有受理过上海第三机场选址的申请。在全国民用运输机场布局规划中，也没有上海第三机场。

　　虽然没有所谓第三机场，但有关上海以及周边地区机场建设的讨论却从未间断。

　　今年年初，海门市工商业联合会（总商会）所属商会企业家新春座谈会上传出消息，为了打造好上海“北大门”，南通新机场选址尘埃落定。新机场确定选址于江苏海门四甲及周围乡镇，规划面积20平方公里，一年吞吐量设计是5000万人次，控制面积120平方公里。

　　上海两大机场年客运量很快逼近极值，如何解决日益增长的客运量？同时，南通落地5000万人次年吞吐量这样量级的新机场也尤为引人关注。

　　日益增长的客运量如何解决？

　　当初设计上海浦东机场和虹桥机场时，年客运总量极值是1.2亿人次，2018年上海两大机场年吞吐量已超过1.1亿人次，很快将逼近极值。根据《上海市城市总体规划 (2017-2035年)》，至2035年，上海航空枢纽设计年吞吐量1.8亿人次左右。

　　接下来日益增长的客运量如何解决，将成为十分迫切的问题。如果不建第三机场，那么上海会选择扩建机场吗？

　　顾晓红在发布会上表示，民航局将一如既往地支持和推进长三角民航建设发展，支持上海大型国际航空枢纽建设。现阶段工作主要是优化上海航天网络结构，提升上海航空枢纽集散功能，研究上海机场航线航班分离办法，来着力增强上海机场国际枢纽竞争力。

　　其实，关于上海浦东机场要建T3航站楼的消息，早在2016年10月就有报道。在2016上海国际城市与建筑博览会上，上海机场建设指挥部设计管理部部长林晨说，“浦东机场正在建设卫星厅，而未来在 2035 年前，为应对航空运输不断增加的大客流，浦东机场还将在卫星厅的南面再建一个航站楼，也就是第三航站楼，届时浦东机场的年吞吐量将达到 1.2 亿人次。

　　林晨介绍，卫星厅计划将于2019年上半年建成投用，届时浦东机场的年旅客吞吐量将达到8000万至1亿人次。

　　林晨还说，在更远的2040年前后，将在现有浦东机场的东南方区域，填海建造“第二航站区”，包括2座航站楼和3条新跑道，届时，浦东机场将有5座航站楼和8条跑道，年旅客吞吐量将达1.6亿人次。

　　目前，世界上年旅客吞吐量超过1亿的只有美国亚特兰大国际机场和北京首都国际机场。2018年，这两大机场的年旅客吞吐量分别为10738.3万人次和10098.3万人次。

　　中国民航大学临空经济研究所所长曹允春曾告诉第一财经记者，从单个机场来说，当年吞吐量逼近一定极限以后，就可能会从“规模经济”走向“规模不经济”。“如果单个机场太大，空域、航站楼、跑道等都会受到一些影响，因而就不能再增长下去了，这就需要别的机场来分担。”

　　目前，北京正在新建第二个民用机场――北京大兴国际机场，计划于6月30号竣工，9月30号前投入运营。该机场定位为大型国际航空枢纽，是支撑雄安新区建设的京津冀区域综合交通枢纽，2021年和2025年将分别实现旅客吞吐量4500万和7200万人次的建设投运目标。

　　南通新机场归谁管？

　　此前“上海第三机场”的各种传闻中，南通新机场是焦点，南通新机场归谁管也是人们十分关心的问题。

　　此前有业内人士认为，上海机场集团与南通新机场存在某种合作。

　　2018年8月7日，上海机场（集团）有限公司发布了招标公告《关于跨区域合作条件下南通新机场的功能定位与市场定位专项研究咨询项目》；当年10月12日发布《南通新机场选