[民航新闻]结束沉寂期　6家航空公司半年成立7家分公司

    9月5日，厦航宣布其北京分公司正式挂牌成立，这家立足于厦门的地方航空公司在中国核心枢纽城市取得了分公司资质，在以前简直“难如登天”。

　　不单单是厦门航空，中国各大航空公司的分公司如雨后春笋一样纷纷出现。《中国经营报》记者从中国民用航空局获得的内部数据显示，2014年上半年先后有6家航空公司成立了7家分公司，与往年同期相比出现了大幅增长。

　　“2010年伊春空难之后，民航局一度收紧了新航空公司及分公司的筹建，直到2013年下半年才有所松动，现在航空公司都试图抓住这个政策窗口期，建立自己的航空公司。”一位民航业要求匿名的资深人士称，但考虑到高端旅客急剧萎缩、国内市场前途不明的现状，分公司的筹建或给航空公司带来更大的管理及经营压力。

结束沉寂期

　　“获批北京分公司我们既感到高兴又感到意外。”近日，厦门航空的内部人士对记者称，这是厦门航空首次在中国核心枢纽市场取得了分公司资质，此前他们也一直希望涉足上海，至今未能圆梦。

　　记着了解到，尽管航空公司可以较为容易地调配飞机，在目标市场建立基地，但是分公司则需要民航局的审批和严格的资质。比如根据《民航局关于航空公司设立分公司的管理意见》，航空公司需要具有三年以上的运营经验、一定的机队规模等条件，才有资质建立分公司。

　　“中国民航近年来一直飞速发展，引进机队的速度也较快，机队规模很容易达到监管要求，但是民航局更看重一些软性指标，比如飞行、机务、商务等组织机构的管理能力。”上述厦航人士称。

　　今年2月18日，民航西南管理局宣布海航集团旗下的云南祥鹏航空获准成立成都分公司，而据媒体报道，早在2008年海航就递交过在四川设立基地航空公司的申请，不过因多种因素搁浅，分公司的筹建之难可见一斑。

　　2010年伊春空难过后，民航局收紧了新航空公司的筹建及航空公司分公司的建立，民航进入了一段投资沉寂期，直到2013年才有所恢复。

　　“2014年政策的信号已经很明朗了，大家都意识到这是行业内一次难得的‘窗口期’，积攒已久的热情都爆发出来，这也是近半年来航空公司频频建立分公司的原因。”上述民航业人士称。

　　记者了解到，深圳航空正在申请筹建成都分公司，下半年将有更多的分公司陆续获批。目前拥有亚洲最大机队的南方航空在我国拥有21家分/子公司，东航这一数字则达到13家。

圈地两极分化

　　航空公司如此热心地筹建分公司，与其自身利益有着很大关系。

　　“获取分公司资质后，航空公司就可以享有航线航班始发优先权益。”上述厦门航空的人士解释称，此前一些无缘的热门航线在取得分公司资质后有望涉足。正因如此，今年6月份总部位于广州的南方航空终于得偿所愿，为其上海分公司进行挂牌。

　　但除了北上广三地的黄金机场外，更多的航空公司将分公司建立在了二三线城市。比如今年5月厦门航空湖南分公司在长沙机场举行了揭牌仪式，三个月后，奥凯航空也宣布设立湖南分公司。

　　这其中，地方政府对于航空业的热情起到了很大作用。一个经常被引用的数字是，民航业和GDP之间的弹性系数是2∶1，这意味着民航业每增长一个百分点，就能拉动地方经济增长0.5个百分点。此外，拥有基地航空公司被很多地方政府看做政绩工程。

　　为了吸引航空公司进驻，一些地方政府会提供税收、土地等政策优惠，甚至直接进行航线补贴。记者了解到，一些中西部区域的机场为航空公司提供现金补贴，比如某家国外航空公司开通西部航线后，地方政府提供每个航班40万元的现金补贴。

　　不过，对于分公司的筹建，民航局一直持有谨慎态度。民航局局长李家祥在一次内部讲话上就提出了自己的疑问：“运行规模大了，系统更复杂了，那么航空公司的管理水平能不能跟上？基于这种运行的风险管理体系有没有建立起来？公司的手册、标准、程序、规范统一了，管理文化能不能融合、能不能覆盖到每一个子公司？”记者获得的最新消息显示，