[民航新闻]频繁的空域管制：中国民航业逃不脱内忧外患

　　图：空域紧张越来越成为制约中国民用航空发展的障碍，每每有突发情况，民航机的准点率和乘客往往成为牺牲的对象。中国民用空域长期维持在20%，远远落后于发达国家。开放空域已是必然，航空企业提高管理也是当务之急。《南方周末》图片，制图：曹一

　　航班延误是一场“共输”的博弈。

　　事实上，民航旅客、航空公司、民航机场、辅助单位、管理部门等民航运输活动的主体和客体都是航延事件的“受害者”。这个夏季，雷雨、台风轮番骚扰，军事演习等诸多因素引发的航空管制，受影响的地区往往出现航班大面积延误。

　　其实，遇到航班延误，委屈的并不只是旅客。按照民航局最新发布的统计数据，因航空公司原因造成的航班延误占14.3%，天气原因占19.1%，最主要的影响因素就是流量控制，超过前两者之和。

　　在中国民航大学空管学院教授王莉莉看来，客观而言，由于航空运行的系统性、复杂性以及不可抗力等因素，航班延误不能完全杜绝。“比如，飞机关舱门了，可是由于空中流量控制不能飞，这能算是航空公司的延误吗？”

延误的7月

无论是什么原因，天气问题、军演活动抑或是航班调配，结果只有一个――航班延误

　　据悉，7月20日到8月15日，华东、华中12个机场将有为期26天的大面积延误。受影响的机场包括上海虹桥、上海浦东，南京、杭州、合肥、济南、无锡、宁波、青岛、连云港、郑州、武汉等12个机场。

　　7月21日，受流量控制影响，上海两个机场取消199架航班。22日，中国民用航空局空中交通管理局信息网站显示，上海区域9时至12时将出现空域繁忙，其间前往厦门、福州、汕头、晋江、台湾以及部分中南地区的航班将受影响，预期通行能力下降30%左右。随后，空管信息网还发布了大面积延误红色预警，厦门机场10时30分至12时空域繁忙，其间进港航班不能落地，通行能力将下降75%以上。

　　此后的22日至29日，没有哪一天没有延误的消息。一位航空公司工作人员告诉《国际金融报》记者，20日起航空公司已按照大面积航班延误预案进行了部署。

　　30日，据民航局空管局主办网站“空中交通网”消息，解除华东地区大面积航班延误橙色预警。自11:00开始华东地区通行能