民航局就简化手续优化政策支

2020-03-20 16:02 admin

民航资源网2020年1月7日消息：1月6日，民航局运输司发布通知，就《关于简化手续优化政策支持航空货运发展的通知（征求意见稿）》征求意见。通知称，为进一步落实“放管服”要求，简化航线航班审批程序，支持航空货运以及航空物流业的发展，我司会同空管办，制定了《关于简化手续优化政策支持航空货运发展的通知》，现按程序公开征求社会意见。相关意见和建议请于2020年1月20日前反馈至邮箱guoneichu@caac.gov.cn。
　　通知中指出，物流业是支撑我国经济社会发展的战略产业，航空物流是物流业的重要组成部分。近年来，我国航空货运取得了长足发展，但发展不平衡不充分的问题仍很突出，与客运航空公司相比，我国货运航空运输企业存在数量少、规模小、整体竞争力弱等问题，与经济社会发展和人民消费需求仍有较大差距。同时受中美贸易摩擦影响，货运市场呈下行趋势，有必要出台相关政策，以更好的支持货运航空发展。同时，我国航空运输发展过程中，前期存在一定“重客轻货”的倾向，在已出台的航线航班管理相关政策中，往往未对客运航班、货运航班进行区分，部分措施的针对性较差，有必要提升政策的针对性、适用性，放松对货运企业的管制，使之能够更灵活应对市场。
　　此外，航线经营许可的“放开”是大趋势，但客运航线市场竞争激烈、同时政府还承担引导企业更好的打造国际枢纽、建设高质量航线网络等职责，无法一步到位的放开。通过简化货运航线经营许可程序、手续，也可为客运航线经营许可的简化积累经验。
　　主要内容
　　《通知》坚持问题导向、目标导向，针对货运航空在日常运行中存在的不便利问题，通过简化程序、明确相关要求的方式予以解决。
　　（一） 关于国内货运航线经营许可的颁发。不再为单一具体国内货运航线单独颁发航线经营许可，将国内货运航线经营许可证合并，航空公司仅须办理一次许可，即可自主备案安排国内航班计划。
　　（二） 关于国际货运航线经营许可的颁发。针对一类国际货运航线，国际货运航线经营许可由单一具体航线改为以目的地国为设定范围。
　　（三） 货运航空公司在国内航班执行 3 日前、国际航班执行 1 日前将航班计划通过“中国民航航线航班管理系统”直接备案，并通过系统互联，将数据自动共享至运行监控中心“民用航空预先飞行计划管理系统”。
　　（四） 民航局建立并及时更新“不予备案货运航班清单”，清单内容包括航线航班列表、不予备案原因和期限等。主要是落实安委会、运通委员会等要求，对航空公司、机场采取航线航班限制措施的需要。
　　（五） 对货邮航班时刻与客运航班时刻实施差异化的管理。包括严格落实《民航航班时刻管理办法》关于货邮飞行时刻协调配置规则；主协调机场晚 10 点至次日 6 点的货运出港航班，0 点至 8 点的货运进港航班不纳入控总量的调控范围，其他机场的所有货运航班不纳入控总量的调控范围，使“控总量、调结构”的宏观调控措施更加精准。
　　（六） 为满足各管理局、监管局日常对货运航班的监管需求，明确关于货运航班信息的获取途径，以在简化货运航线经审批手续的同时，不影响对货运航班的相关监管工作。
　　附件：
　　关于简化手续优化政策支持航空货运发展的通知（征求意见稿）.pdf
　　起草说明.pdf